前副總統呂秀蓮。 聯合報系資料照片／記者陳秋雲攝影 分享 facebook 前副總統呂秀蓮今天說，開羅宣言是一個新聞稿，不是一個國際公約，沒有法律拘束力；國民黨與共產黨一直咬住開羅宣言，是因為再也找不到任何理由可以說台灣是中國的。前總統馬英九上午出席國民黨舉行抗戰勝利暨台灣光復72週年紀念大會時，他致詞表示，呂秀蓮最近曾說開羅宣言不是條約，其實開羅宣言是不折不扣的條約，有約束力，且國際社會都承認，如果還有人說開羅宣言不是條約，太外行。呂秀蓮今天出席在中山堂舉辦的「轉型正義：72年前的今天」座談會。呂秀蓮說，蔣介石、羅斯福、邱吉爾三巨頭在開羅會議發表開羅宣言，但三個人都沒有簽字，是各懷鬼胎、各自表述，各自在重慶、美國、倫敦發表，字體都不一樣，沒有日期、沒有地點、也沒有任何人簽名。呂秀蓮指出，國民黨與共產黨一直咬住開羅宣言，是因為再也找不到任何理由可以說台灣是中國的。呂秀蓮說，1895年馬關條約台灣被永久割讓給日本，1945年日本戰敗投降，然後1951年舊金山和約才簽定；從1945年到1951年，這中間有個很大的變化就是韓戰，韓戰引起美國改變基本國策，宣布台灣法律地位未定，保護台灣海峽，然後直到舊金山和約簽定、隔年台北和約才正式討論台灣與中國的關係。呂秀蓮強調，開羅宣言是一個新聞稿，不是一個國際公約；開羅宣言只是新聞稿，它沒有法律拘束力；這點非常重要，必須要讓中國領導人習近平聽進去。呂秀蓮認為，北京當局稱擁有台灣的主權，邏輯是它推翻孫中山建立的中華民國、建立中華人民共和國，所以中華民國所有的通通都要繼承；但是，北京推翻中華民國是1949年10月1日，那個時候台灣的法律地位未定，而舊金山和約是在1951年以後的事，舊金山和約生效是在1952年，「1949年怎麼能夠繼承當時國民黨沒有的東西呢？」出席座談會的中央研究院法律學研究所研究員廖福特受訪指出，所謂的條約，需要有一些準據，它必須是國與國之間、必須要以國際法為準據的國際書面文件，才能做為條約。廖福特說，宣言絕大部分都不是條約，它只是一個過渡型的國際文件，日本沒有參與開羅宣言，因此日本不是這個國際文件的主體；如果開羅宣言已經決定了台灣澎湖的領土主權的話，就不會有1952年的舊金山和約，否則日本如何能在舊金山和約時，還可以去拋棄台灣澎湖的領土主權呢？這就表示說，1952年之前，其實是沒有人取得台灣澎湖的領土主權。
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